屋顶绿化的政策的法律框架:

       在全球范围内，对各国环境保护和可持续发展最有影响的一件事情就是：1992年在巴西的里约热内卢举行的联合国全球峰会。自那以后，欧洲国家普遍制定了本国的可持续发展规划，并制定了相应的法律法规。这些法律法规是欧洲各国联邦政府制定环境保护措施，包括实施屋顶绿化政策的基穿?在德国直接影响屋顶绿化政策的联邦法是：建筑法、自然保护法、环境影响评估法、土地利用法以及废水处理法；在美国，屋顶绿化的实施被纳入联邦“绿色建筑”评估体系（LEED），即屋顶绿化作为绿色建筑的一个重要元素，通过增加分值获得“LEED”认证，即可得到有关联邦基金，或州或市政当局有关财政补贴。而这些基金的建立，或财政补贴的支出的法律基础也是联邦环境保护法、能源法和联邦建筑法。

       欧美政策法规的最大区别就是：欧洲国家主要是在一定的政策框架下，建立起直接为屋顶绿化服务的法律法规。而北美目前基本上还没有直接为屋顶绿化所制定的法规。比如，在加拿大，为减少建筑使用能源过程中的温室气体排放，提高能源的使用效率，由联邦自然资源部的“提高能源效率”办公室设立了“能源创新奖（EII）”、“商业建筑鼓励项目（CBIP）”和“工业建筑鼓励项目（CBIP）”，以鼓励新老建筑实施节省能源技术，而屋顶绿化技术，只是其中重要的节能措施之一。而在德国，则多通过直接的法律要求新的建筑物必须有最低限度的屋顶绿化面积，而对于现存建筑，则多通过直接的财政补贴来推动屋顶绿化。

       屋顶绿化政策类型分析

       屋顶绿化政策在欧洲国家已经有几十年的历史，初步划分为四种类型：

       ⑴、直接的财政鼓励；

       ⑵、间接的财政鼓励；

       ⑶、强制生态的生态补偿法规；

       ⑷、城市规划（发展）法；

       1、直接的财政鼓励政策：

       在德国，直接的财政补贴直接发放到建造屋顶绿化的业主手中，而补贴的额度根据实施屋顶绿化的目的和类型而变化，比如，重型屋顶绿化的补贴就高很多，就是因为这种类型比轻型屋顶绿化具有更高的公众效益。当然，本身的建造成本也高很多。一般的补贴方式是：按面积每平方米补贴3-10欧元，或者按建造费用的 10-50%给予补贴。补贴的发放一般都有最低要求，比如，屋顶绿化最小的基质厚度、最低使用年限等。德国最著名的补贴项目是北巴伐利亚州的“生态与可持续水资源管理奖励项目”。该项目的主要目标就是改善水质。

       而时间最久的一个项目是1983年开始于柏林的“庭院绿化项目”，该项目旨在改善城区气候，提高居民的生活品质，同时改善城市景观质量。每平方米的补贴在19欧元，至1997年共14年间市政当局总共投入了1650万欧元。

      而在北美，只有少数几个城市，比如波特兰、西雅图、芝加哥、多伦多以及环巴尔帝摩—华盛顿地区的几个城市有直接的屋顶绿化鼓励政策。波特兰市是全美“绿色建筑”和屋顶绿化推行的先导者。早在2002年7月，波特兰市可持续发展办公室“OSD”就发布了全美第一个地方性“LEED”评估系统。接着于2003年出台了一个“屋顶绿化技术导则”（HowTo’s），与加拿大多伦多市的“导则”差不多同一个时期出台。

       同时有两项政府规定出台以促进屋顶绿化的推广，还有一项正在制定当中。措施之一是：所有建筑项目，其非透性屋顶面积在46平方米以上的，必须安装雨水截留和流量控制装置，而屋顶绿化是其中的选项之一；措施之二是：当新建筑的屋顶绿化率达到至少60%的时候，给予容积率奖励。

       正在制定的第三项措施是：给有屋顶绿化的业主减免征收的“屋面雨水费”，该项政策从2006年7月开始实施。该措施依照当局制定的“清洁河流项目”而制定。

       而2005年的6月，上述政策有了进一步的变化：新发布的“波特兰市绿色建筑政策”规定：

       1）所有新的政府机构建筑必须有70%的屋顶绿化面积，而未绿化的屋面必安装装高反射率的屋面材料（具有星级认证）；

       2）所有政府建筑必须有屋顶绿化，在未绿化部分安装高反射率屋面材料（具有星级认证）；

       直接的财政鼓励政策的几个适用范围是：

       1）非强迫性措施；

       2）政策的目标可以是多样的；

       3）该政策一般在特定的区域使用，比如，城市的老建成区，旧有建筑比例比较